华府智库战略暨国际研究中心（CSIS）资深研究员李文（Henrietta Levin）周三（13日）在《外交事务（Foreign Affairs）》撰文，认为在美中角力中，中国已悄然建立起对美国国家安全措施（如出口管制）的实质影响力，并在外交博弈中占据上风。
李文指出，在过去的一年里，美中关系经历了令人目眩神迷的剧烈波动。 2025年春季，美国总统特朗普对中国实施了事实上的贸易禁运，北京随即采取报复行动; 然而仅仅数月后，特朗普便开始宣扬两国间的「G-2」伙伴关系。 这种表面的起伏掩盖了更深层且具持久性的结构性转变，即中国已逐渐占据上风。
「釜山协议」与北京的新否决权
2025年初的贸易战以中国处于相对强势地位告终。 北京通过限制关键稀土和矿物出口，威胁到美国制造业的生存，迫使特朗普政府迅速寻求退路。 随后在2025年10月韩国釜山峰会上达成的安排，彻底改变了两国关系的性质。
根据协议，中国暂停了最严厉的稀土出口管制，以换取华盛顿在国家安全出口管制上的重大让步。 美国撤回了旨在堵住半导体禁令漏洞的新规，并承诺不针对中国实体实施新的出口管制。 李文强调，这意味着，过去由美国单方面决定的国安措施，现在北京拥有了事实上的「否决权」，这种不对称的安排显著增强了中国的战略地位。
外交风格的转向：面子换取里子
目前的华盛顿似乎更看重外交上的「观感」（Optics） 而非「实质内容」（Substance）。 川普极度渴望展现与习近平个人关系的热络，而北京则敏锐地抓住了这个机会，利用隆重的礼遇和象征性的友好，来换取美国在台湾等战略核心利益上的让步。
李文认为，与过去将议题区分为「合作领域」与「分歧领域」的做法不同，现在的美国倾向于将所有问题挂钩并视为可谈判的筹码。 川普似乎相信透过个人交往能解决所有问题，这可能导致华盛顿为了换取大豆采购等短期经济利益，而在涉及台湾地位或技术保护等长期竞争议题上做出战略让步。
此外，由财政部长贝森特 （Scott Bessent） 主导对中国外交，也反映出美方将经济目标置于战略地位之上的倾向。
盟友体系的裂痕与外交脱钩
另一个重大转变是美国将对中外交与全球影响力竞争脱钩。 过去，美国会利用与中国的对话来安抚并强化与盟友的关系，确保盟友的利益在谈判桌上得到体现。 但现在，特朗普政府倾向于将每段关系视为独立事务处理。
例如，特朗普即将进行的北京之行将是自1998年以来，首次有美国总统在访问中国时不顺道访问盟国。 北京正利用这种美中和解的表象，向全球散播对美国可靠性的疑虑，试图瓦解盟友对华盛顿的信任。 中国特别希望促使特朗普在台湾问题上改变措辞，从传统的「不支持独立」转向更具倾向性的「反对独立」，藉此削弱台湾民众的信心并动摇区域伙伴的立场。
言行不一的风险与未来的选择
尽管华盛顿在外交辞令上表现出宽容与冷漠，但美国在亚太地区的军事行动依然强劲，包括大规模多国军演以及持续的对台军售。 这种外交上的妥协与军事上的持续运作之间的严重分歧，极大地增加了误解与误判的风险。
李文认为，北京因其在双边关系中日益增强的信心，可能会更积极地在印太地区扩张影响力。 这将迫使美国面临一个艰难的选择：是为了维持表面稳定而对自身核心利益受损视而不见，还是挺身反击并承担冲突风险。
