美国总统特朗普与伊朗领导层周日(14日)就结束双方冲突并重启荷姆兹海峡航运达成初步协议,消息一出立即提振全球金融市场,国际油价大幅回落,美股同步走高。
然而,根据《Reuters》白宫记者Gram Slattery、Nandita Bose及Steve Holland最新分析报导指出,这份被白宫视为「结束战争路径图」的协议,在为川普提供政治下台阶的同时,也带来新的政治风险。 从共和党内部分裂、盟友不满,到协议可能破局的隐忧,都可能成为特朗普及共和党在2026年期中选举前的重大挑战。
这场战争自爆发以来始终未获得多数美国民众支持。 随着协议出炉,特朗普得以宣称成功迫使伊朗回到谈判桌,避免美国进一步陷入中东战事泥淖。 不过,共和党内部很快出现反弹声浪。
向来主张对伊朗强硬的保守派人士批评,这份协议形同向德黑兰让步。 保守派意见领袖Erick Erickson在社群平台X发文直言「川普向伊朗投降了」。 长期支持对伊朗采取军事行动的共和党联邦参议员Lindsey Graham也表示担忧,指出伊朗与白宫对协议内容的描述存在明显差异。
面对批评,副总统 JD Vance 则出面缓颊。 他接受ABC专访时强调,伊朗并不会立刻取得遭冻结资产,而必须先达成核计划相关条件与里程碑,才能逐步获得资金释放。
分析人士指出,共和党多年来一直存在孤立主义与干预主义两大派系。 如今伊朗协议再度引爆路线之争,若争议持续延烧,恐在11月期中选举前塑造共和党内部分裂的形象。 由于共和党目前在参众两院均仅维持微弱优势,任何内耗都可能影响选情。
即使战争暂时落幕,特朗普也未必能立刻享受到经济红利。 市场普遍预期油价将逐步回落,但分析师警告,汽油价格短期内仍将高于战前水平。
荷姆兹海峡承载全球约20%的石油运输量,根据协议,航道最快将于本周五全面恢复通行。 然而,即便恢复开放,油轮流量回到正常水平仍需数周甚至数月时间。 部分波湾国家仍在修复受损基础设施,同时增产也需要时间。
市场研究机构ICIS全球石油市场主管David Jorbenaze表示,若要完全恢复冲突前的航运规模,较为现实的时间点可能已是2027年。 这意味着油价与能源成本压力可能持续存在,进而削弱特朗普原本期待从停战中获得的政治利益。
民调数据也反映这项风险。 截至6月初,约70%的美国民众不满意特朗普处理生活成本问题的表现。 在通胀与能源价格仍受关注之际,即便战争结束,选民未必会立刻买单。
另一个敏感问题则是协议不可避免地将被拿来与 2015 年的《联合全面行动计划》(JCPOA) 比较。 川普多年来一直批评前总统奥巴马政府与伊朗达成的核协议是「灾难性错误」,更经常嘲讽当年华府向德黑兰移交现金以解决长期金融争端。
如今特朗普自己也走上与伊朗谈判核协议的道路,若最终成果无法明显优于JCPOA,民主党势必发动猛烈攻击。 知情人士透露,特朗普私下相当在意外界是否认为这份新协议优于奥巴马版本。
目前最受保守派质疑的焦点之一,便是美国是否允许伊朗动用遭冻结的海外资产,以及实际解冻规模究竟有多大。 由于协议细节尚未公开,相关争议恐将持续延烧。
更大的风险在于停火可能只是暂时现象。 以色列政府内部对协议极度不满,部分官员私下认为,华府与耶路撒冷原本已将德黑兰逼入困境,此时停火无异于放虎归山。 另一方面,伊朗强硬派同样不满,认为政府不应过早妥协。
紧张局势在协议签署前后仍持续存在。 周日,以色列空袭黎巴嫩南部,一度导致协议延后数小时。 隔天以军再度对黎巴嫩发动攻击并造成至少一人死亡,显示区域冲突并未真正结束。
美国与盟友关系也因这场战争受到考验。 以色列学者Jonathan Rynhold指出,以色列政府将很难向国内选民推销这份协议,而对以色列执政联盟而言,最有利的政治情境甚至可能是谈判迅速破裂、冲突重新爆发。
川普与欧洲盟友的关系同样跌至新低。 川普公开批评北约国家未参与美以军事行动,双方矛盾在七大工业国集团(G7)峰会期间持续发酵。 据了解,阿曼官员本月稍早也曾对特朗普威胁轰炸阿曼感到震惊,原因是华府认为阿曼与伊朗可能联手在霍尔木兹海峡建立通行费制度。
波湾盟国则因近期遭受伊朗无人机与导弹袭击,更加意识到成为美国区域安全体系据点所伴随的风险。
尽管停火协议已达成,但真正困难的问题其实尚未解决。 截至目前,伊朗核计划未来安排仍不明朗,华府与德黑兰对已达成共识的内容也存在不同说法。
根据协议框架,双方将有60天时间谈判更全面的最终协议。 然而,美伊围绕核问题对立数十年,要在短短两个月内完成谈判,被视为极其艰巨的任务。
川普已警告,若最终协议无法达成,美方可能恢复军事行动。 但民调显示,多数美国民众本就反对这场战争,一旦战火重燃,势必再度冲击特朗普支持度与共和党选情。
宾州共和党策略顾问Charlie Gerow表示,伊朗过去履行承诺的纪录并不理想,因此最大的问题在于这份协议何时会爆炸。 不过他也认为,若特朗普能透过外交与其他手段维持协议运作,最终仍可能成为其执政期间的重要政治胜利。













